изготовление теплиц под поликарбонат и под пленку

Используется ли механизм аренды или концессии?

На сегодняшний день я бы не стал говорить о концессии. Концессия — это совершенно четко определенное инвестирование по объемам и по объектам взамен получения контроля над прогнозируемым рынком сбыта. К сожалению, сейчас ни одна из составляющих концессии не может существовать в полном объеме. Стабильный рынок не может быть гарантирован, так как нет стабильном динамики в тарифах, нет уверенности в том, что этот рынок обладает соответствующим платежеспособным спросом. Любое предприятие ЖКХ известный процент изначально планирует в качестве потерь.

Все операторы в этом сегменте сегодня работают на условиях краткосрочной аренды. Основная наша задача — понять перспективы этого бизнеса с точки зрения его экономической состоятельности. Входя в этот бизнес, мы должны изучить, что нам нужно делать в первую очередь, что можно изменить в перспективе. Условно говоря, у нос есть первый год, когда мы можем разобраться с техническим состоянием объекта и его правовой формой. Для нас как для инвесторов эти категории должны быть формализованы — техническое состояние должно быть описано, чтобы для себя мы могли видеть риски обладания этим имуществом На первых порах — но условиях аренды, в дальнейшем — на каких-то других основаниях.

Одна из особенностей ситуации состоит в том, что мы фактически проводим работу по технической инвентаризации и государственной регистрации за муниципалитеты. Однако до настоящего времени никто не пытался оспорить их право на инфраструктуру, никто не стремился ею заниматься, и в условиях ограниченности ресурсов тратить деньги на оформление своей же собственности им не представлялось необходимым.

Что касается перспективных моделей управления, то через два-три года, пролонгируя договоры аренды, мы столкнемся с задачей перехода к более долгосрочным отношениям. Понятно, что единая концессионнпя модель дает инвестору, с одной стороны, меньшие риски, а муниципалитету — возможность сохранять свое право собственности, но, по моему представлению, с учетом запущенности всего этого сегмента в конечном счете будут применяться более радикальные способы оформления отношений, произойдет переход к формированию акционерных обществ с возможностью участия в капитале как частных стратегических инвесторов, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Это продиктовано также необходимостью более существенных, чем определяется концессией, гарантий вкладываемых значительных ресурсов. Без гарантий собственности будет, как мне кажется, достаточно сложно изыскать необходимые инвестиции, ведь мы имеем значительно более серьезные риски, чем в традиционной западной модели концессий. Наш рынок, с учетом уровня платежеспособности населения, менее прогнозируем, следовательно, инвестор будет требовать больших гарантий.

Известно, что в производстве, например, тепла сегодня доля издержек «большой энергетики» составляет всего 35 процентов, с коммунальных предприятий — более 60 процентов. Какова, на ваш взгляд, судьба коммунальных предприятий?

Ответим сначала на вопрос, что такое коммунальные предприятия? Сегодня это муниципальные унитарные предприятия, которые в соответствии с законом о местном самоуправлении должны быть преобразованы в акционерные общества на первоначальном этапе со стопроцентным участием муниципалитета. В дальнейшем, в соответствии с законом о приватизации, муниципалитет сам будет принимать в отношении них решения. Юридически коммунальные предприятия будут преобразованы в другую организационно-правовую форму.

Основная проблема коммунальных предприятий, с финансовой точки зрения, состоит в объеме накопленных долгов перед, например, субъектами электроэнергетики, перед структурами «Газпрома» — бремя долгов серьезно ограничит привлечение инвесторов в эти новые акционерные общества. Огромные долги возникли, в основном, из-за неисполнения государством своих обязательств перед этим сектором экономики. В первую очередь — это нек.омпенсируемые льготы за длительные периоды. Общая величина накопленных долгов перед ЖКХ за оказанные услуги по льготным ценам, не компенсированных из государственного бюджета — астрономическая.

Сегодня нужно разработать схему, которая позволит обеспечить возмещение этих «выпадающих» доходов для того, чтобы частные инвесторы не столкнулись с такого рода проблемами. Понятно, что частный инвестор будет гораздо быстрее реагировать на подобную ситауции, и ему придется либо прекратить оказывать услугу по льготным тарифам, либо просто уйти из этого бизнеса. Невозможно субсидировать оказание таких услуг из собственного кармана бесконечно долго. В условиях поставки услуг муниципальным предприятием, в конечном счете, финансирование этих льгот шло за счет деградации самой инфраструктуры, но частный оператор себе этого позволить не сможет. В настоящий момент нужно вести речь не столько о санации и восполнении финансовых этих долгов в отношении существующих субьектов — муниципальных предприятий, сколько об исключении этих утечек из системы ЖКХ.

Как будет построен ваш бизнес в обслуживании населения? Будете ли вы заниматься расчетами?

Один из видов нашей деятельности — работа напрямую с населением. Мы ведем расчеты непосредственно с потребителями жилищно-коммунальных услуг и другими юридическими лицами.

В перспективе обсуждается вопрос о возможности объединения всего комплекса услуг в единый биллинговый центр, что означает выставление единого счета. С точки зрения экономической целесообразности — это более разумно и перспективно, чем расчеты с помощью разрозненных квитанций. Не секрет, что во многих муниципалитетах расчеты готовятся вручную, в то время как уже созданы и работают современные информационные системы, которые способны с гораздо меньшими издержками выполнить функции по выставлению счетов, контролю за их оплатой и т.д. Для нас важно выстроить долговременные партнерские отношения с муниципалитетами. Там, где мы будет видеть понимание общих задач и возможность для сотрудничества — мы готовы вкладывать средство в создание единых биллинговых центров, а также внедрения информационных технологий самого высокого уровня.

Сейчас в Госдуме РФ подготовлен ко второму чтению законопроект «Об общих принципах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», по которому значительные полномочия по формированию тарифов на коммунальные услуги получат органы местного самоуправления. Не усложнит ли это ситуацию?

Все органы государственной власти сегодня выполняют задачи по регулированию тарифов в соответствии со своей компетенцией. Есть компетенция федеральной энергетической комиссии, региональных энергетических комиссий, а также органов местного самоуправления. Вопрос состоит не в том, кто конкретно регулирует, а какими принципами руководствуются эти структуры и какую ведут политику в отношении тарифов. Нам известны муниципалитеты, которые годами не пересматривали тарифы, что привело городское хозяйство к тяжелейшей экономической ситуация, в то же время есть города, где всегда проводилась грамотная и взвешенная тарифная политика, и поэтому финансовое положение достаточно стабильно и устойчиво. В отношении «КЭС» могу сказать, что мы не сталкивались с каким-либо категорическим неприятием наших аргументов. Система государственного регулирования в достаточной степени регламентирована и отлажена, и если правильно пользоваться действующей нормативной базой, то энергоснабжающая организация всегда способна отстоять свои экономические интересы. Поэтому здесь я не вижу существенных проблем.

Что касается отмены государственного регулирования тарифов в определенных секторах, то, прежде всего, нужно разобраться, возможно ли в принципе выстроить двухсекторную модель, которая допускает свободные, нерегулируемые цены и цены жестко регулируемые, устанавливаемые государством.

Сегодняшний день показывает, что система государственного регулирования тарифов, а также регулирования органами местного самоуправления работает, и во многих случаях — вполне эффективно.Читательская аудитория нашего издания ориентирована не только на представителей бизнеса, но и на руководство исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований. Как бы Вы могли сформулировать, почему им выгодно сотрудничать с «КЭС»?

Наша компания имеет опыт практической работы в этом сегменте, и мы очень четко представляем себе всю совокупность проблем, которые существуют в ЖКХ, У нас есть понимание значения и необходимости конструктивного сотрудничества с органами власти. Наша компания готова осуществлять реальные инвестиции.

В предоставлении услуг ЖКХ значима социальная составляющая. Как это согласуется с бизнес-стратегией «КЭС-Мультиэнергетика»?

Входя в этот бизнес, мы очень четко понимаем все риски: действительно, не отключишь зимой котельную, не перестанешь подавать бюджетным потребителям электрическую энергию. В нашей компании роботают люди, у которых есть огромный опыт и понимание этих особенностей. Существуют также известные законодательные ограничения в этом вопросе. Подобные проблемы рассматриваются нами как неотъемлемые риски, и мы не рассчитываем на то, что все сразу сложится выгодным образом для всех сторон.

По нашему мнению, если люди не способны платить за жилищно-коммунальные услуги, то бессмысленно и нецелесообразно отключать подъезды или квартиры, гораздо разумнее выстроить в сотрудничестве с органами местного самоуправления такую систему жилищных субсидий, чтобы люди могли оплачивать услуги. Сейчас получение субсидии в органах местного самоуправления зачастую настолько затруднительно, что люди избегают обращаться за ней. Человеку проще не платить, чем проходить многочисленные инстанции. Та же практика должна осуществляться в отношении бюджетных потребителей Если бюджетные потребители из года в год не получают лимиты на оплату услуг, то просто отключать энергию — бесперспективно: ограничивая реализацию, мы теряем деньги. Значит, выгоднее не сокращать свою деятельность, а с помощью системы субсидий обеспечивать платежеспособный спрос.

Совместными усилиями нужно создать систему реальных обязательств государства и бизнеса перед людьми.